Прием и регистрация заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан, осуществляются в порядке, установленном межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, а также «Инструкцией о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц».
Сотрудники полиции обязаны провести проверку по заявлениям о безвестном исчезновении граждан в поднадзорных ОМВД выяснив у заявителей существенные моменты, позволяющие определить обстоятельства исчезновения, установить первостепенные направления розыска, грамотно и целенаправленно построить розыскную работу используя все предоставленные законом “Об оперативно-розыскной деятельности” полномочия для достижения положительных результатов и обеспечить наличие в материалах проверки следующих документов: заявление о безвестном исчезновении гражданина, протокола заявления о пропавшем без вести, справки о проделанной нарядом дежурной части работе, предполагаемой дактилоскопической карте без вести пропавшего (т.е. следы пальцев рук, принадлежащие потерпевшему), протокола осмотра последнего места пребывания, фотографии и документов пропавшего (при их наличии), объяснений граждан, которым известны обстоятельства исчезновения, и иных сведений имеющих значение для выяснения судьбы пропавшего, плана оперативно-розыскных мероприятий, сведений о родственных и дружеских связей разыскиваемого, ориентировок на проведение розыска, запросов в ЗАГС, медицинские учреждения, сообщений из этих учреждений и т.д.
При поступлении в орган внутренних дел сообщения о безвестном исчезновении гражданина с признаками совершения в отношении него преступления, оно незамедлительно передается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в следственный орган Следственного комитета.
Следователь Следственного комитета производит согласно требованиям статей 176, 177, 180 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации неотложные следственные действия, привлекая при необходимости к этой работе соответствующих специалистов. Одновременно следователь в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 38 УПК РФ поручает органу дознания проведение оперативно-розыскных мероприятий.
О признаках совершения преступления в отношении разыскиваемого могут свидетельствовать, например, следующие обстоятельства: отсутствие объективных данных, указывающих на намерение человека беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить жилище; отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве; исчезновение человека с автотранспортом; отсутствие в течение длительного времени данных о местонахождении исчезнувшего лица (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи); исчезновение человека, связанное с отчуждением его собственности; наличие в месте последнего пребывания (местонахождения) исчезнувшего (в том числе в автотранспорте), рабочем помещении или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления; наличие у исчезнувшего лица конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами; наличие угроз в адрес исчезнувшего лица; наличие объяснений лиц о возможном совершенном преступлении против пропавшего без вести; безвестное исчезновение малолетних (до 14 лет) или несовершеннолетних (до 18 лет) лиц; Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими обстоятельствами в процессе практической деятельности или с учетом местных особенностей.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий по сообщению о безвестном исчезновении лица без данных о совершении преступления подробно выясняются обстоятельства, относящиеся к событию его исчезновения (время, место, способ и другие), сведения, характеризующие его личность и психоэмоциональное состояние, круг связей разыскиваемого лица.
По результатам рассмотрения заявления или сообщения о безвестном исчезновении гражданина орган дознания принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности.
В случае, если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении него преступления, сотрудник оперативного подразделения органа внутренних дел заводит розыскное дело с целью установления без вести пропавшего гражданина